王傳濤
  十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議,結合國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示,現在的養老保險繳費水平確實偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露,機關事業單位和城鎮職工養老保險制度並軌的有關文件近期將印發,並將進一步部署(12月29日《京華時報》)。
  “五險一金”繳費過高作為官方的一個結論得出,離不開即將落地的破除養老“雙軌制”的改革。養老“雙軌制”被打破,意味著3700萬公務人員與事業單位人員要繳社保。而繳納社保本身就意味著機關單位與事業單位人員拿到手工資變少,要是再按工資總額的40%至50%繳納,恐怕會造成兩個方面的結果:一是,公共財政恐怕會面臨史無前例的壓力;二是,要麼機關與事業單位人員工資明顯減少,要麼他們未來的養老金達不到預期。
  其實,我國社保繳費比例過高的問題,是一個老話題。工資總額超1萬元,拿到手的只有7000元,這樣的例子,已經不勝枚舉。在此之前,無論是媒體,還是坊間,對於“五險一金”繳費過高的事實,早已是形成了定論。只是,權力一方在不繳納社保的語境中沒有“切膚之痛”罷了。
  “五險一金”的繳納比例,也必須擺上桌面了。以上海為例,個人每月繳納養老保險、醫療保險、失業保險、住房公積金分別為收入的8%、2%、1%、7%,共計18%;單位要為個人這四項按22%、12%、1.7%、7%的比例交納,以及個人不需承擔的工傷和生育保險,按0.5%和0.8%繳納,共計44%。當然了,各地繳納“五險一金”的比例,並不完全一致。據瞭解,上海是目前國內最高的,但是,我國絕大部分省市的繳納比例也都在工資總額的40%以上。
  社保占工資總額的40%以上,這是一個相當恐怖的數據。有人進行過這樣的比較,在與125個國家的社保費率對比分析後,只有11個國家的社保費率超過40%,而且主要是發達的福利國家,目前中國社保費率高於德國、美國,也高於日本、韓國。但是,即便如此,就目前我國企業人員繳納社保的效果來看,“養老替代率”卻遠遠達不到預期效果,養老金數量明顯低於不繳社保的公職人員,繳費過高的事實也便引發了越來越多人的不滿。
  關於社保,常識必須要歸位——降低企業和個人的負擔,提高公共財政對社保的補貼。“五險一金繳費高”的現實必須要得到改變,這不僅僅是釋放中小微企業活力、提高社會投保比例的前提,也是讓廣大企業工作人員增加收入的重要保障。但是,對於我國社保制度中的種種問題,僅僅降低“繳費比例”還遠遠不夠,公共財政還要在補貼繫數上進行上調,至少不能形成一個繳得越多、領得越少的惡制度,如此,才有可能保障“養老替代率”不在降低繳納比例之後大幅下跌,福利社會才會慢慢建成並逐漸完善。  (原標題:“五險一金”繳費過高亟待變革)
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